Được sự chấp thuận của UBND TP.HCM, đoàn cán bộ, công chức, người lao động của Thành phố do Đồng chí Nguyễn Ngọc Thảo, Phó Giám đốc Sở Tài chính là Trưởng đoàn, đã tham gia lớp bồi dưỡng ngắn hạn tại Vương quốc Anh từ 21 đến 27 tháng 10 năm 2023.

Trọng tâm chuyến đi nhằm tham dự các phiên học và trao đổi kinh nghiệm thực tế về đầu tư công và phát triển cơ sở hạ tầng của Chính phủ Anh.

1. Các yêu cầu quan trọng để đầu tư phát triển hạ tầng

• Sự hỗ trợ, quyết tâm chính trị; các sáng kiến đột phá về chính sách; xây dựng các chương trình đầu tư phát triển hạ tầng.

• Năng lực triển khai của các cơ quan nhà nước về hạ tầng (năng lực chuyên môn của đội ngũ và chuyên gia bên ngoài)
• Các quy trình và công đoạn triển khai rõ ràng; các tài liệu dự án và hợp đồng chuẩn hoá
• Năng lực của khu vực tư nhân là các đối tác tiềm năng trong việc triển khai d75 án; năng lực, đánh giá rủi ro của các nhà cung cấp tài chính.

2.Mô hình 5 hướng ( 5 case model)

Mô hình 5 hướng là phương pháp được đề xuất bởi Bộ Tài chính Anh, Chính phủ xứ Wales và Văn phòng Thương mại Chính phủ Vương quốc Anh nhằm đưa ra các quyết định kinh doanh, đầu tư tốt nhất có thể. Bao gồm

• Strategic Cse (Chiến lược): Có cần thiết thực hiện dự án không?
• Economic case (Kinh tế): dự án có hiệu quả về mặt kinh tế không?
• Commercial case (Thương mại): Dự án có khả thi về mặt thương mại hay không?
• Financial case (Tài chính): Có đủ kha năng tài chính để thực hiện dự án không?
• Management case (Quản lý): Có khả năng thực hiện dự án hay không?

Mô hình 5 trường hợp đưa ra nguyên tắc và cấu trúc để ra quyết định tốt nhất và nhanh nhất có thể.

3. Những thách thức khi thực hiện đầu tư theo hình thức PPP

• Xây dựng khung chính sách và thu hút sự tham gia của các bên liên quan.

• Đảm bảo tính minh bạch về lợi nhậun của kgu vực tư nhân và sự chấp nhận của khu vực công rằng lợi nhuận là hợp pháp
• Minh bạch tài chính, kế toán của khu vực công
• Thu hút các nguồn tài chính dài hạn mới
• Thời gian thực hiện dự án dài
• Chi phí chi trả

4. Những bài học kinh nghiệm:

• Xây dựng khung thể chế linh hoạt và bền vững đáp ứng theo nhu cầu và điều kiện từng quốc gia

• Tiếp cận toàn bộ dòng đời phát triển của cơ sở hạ tầng.
• Lê kế hoạch cho việc đầu tư cơ sở hạ tầng và có sự ưu tiên theo nhu cầu phát triển tạm thời, theo ngành hoặc địa lý.
• Tiến hành đo lường, giám sát và quản lý hiệu quả hoạt động của dự án (chi phí/ thời gian/ chất lượng/ và cá tác động)
• Lập kế hoạch, thực hiện và quản lý hợp động: cần đảm bảo hiệu quả tong việc xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện)
• Phát triển hệ thống hạ tầng đồng bộ và linh hoạt thông qua thể chế, chính sách, tiến trình, tài liệu, chương trình và con người.
• Có các hướng dẫn về tiêu chuẩn, phương pháp thực hiện, hợp đồng, các tài liệu dự án để chuẩn bị, triển khai thực hiện dự án

Nguồn: theo Báo cáo kết quả lớo bồi dưỡng về đầu tư công và phát triển cơ sở hạ tầng dành cho cán bộ Thành phố tại Vương quốc Anh theo quyết định số 4559/QĐ-UBND ngày 6/10/2023)